ประเด็นสำคัญที่นำไปใช้ในการกำหนดระบบโครงข่ายทางหลวงพิเศษระหว่างเมือง เช่น รูปแบบของระบบโครงข่ายทางหลวงพิเศษระหว่างเมืองที่เหมาะสมกับประเทศไทย การเชื่อมโยงเมืองหลักและพื้นที่หลักต่าง ๆ ของประเทศ ความต้องการในการเดินทางและขนส่ง การใช้ประโยชน์ที่ดินและขยายตัวของเมือง และการบูรณาการทางหลวงพิเศษระหว่างเมืองร่วมกับระบบราง สรุปได้ดังนี้

• • รูปแบบของระบบโครงข่ายทางหลวงพิเศษที่เหมาะสมตามสภาพพื้นที่ของประเทศ ตอนบนของประเทศไทยมีลักษณะเป็นโครงข่ายแบบตาราง พื้นที่ตอนล่างของประเทศไทยมีลักษณะเป็นโครงข่ายแบบแกนกระดูก และมีโครงข่ายในแนวรัศมีและวงแหวนบริเวณพื้นที่กรุงเทพมหานครและปริมณฑ
  • การเชื่อมโยงเมืองหลักและพื้นที่หลักต่าง ๆ กำหนดเมืองหลักและพื้นที่หลักของประเทศตามแผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติประเด็นพื้นที่และเมืองน่าอยู่อัจฉริยะ และประเด็นเขตเศรษฐกิจพิเศษ ประกอบกับตำแหน่งประตูการค้า และพื้นที่แหล่งผลิตและศูนย์กลางโลจิสติกส์ที่สำคัญของประเทศ
  • การกำหนดโครงข่ายโดยพิจารณาให้สอดคล้องกับความต้องการในการเดินทาง ซึ่งมีความหนาแน่นในเส้นทางรอบกรุงเทพมหานครและปริมณฑล เส้นทางที่เชื่อมโยงกรุงเทพมหานครและปริมณฑลกับภูมิภาคต่าง ๆ และเส้นทางที่เชื่อมโยงระหว่างเมืองหลักในภูมิภาคต่าง ๆ ของประเทศ
  • การใช้ประโยชน์ที่ดินและการขยายตัวของเมือง นำมาทบทวนระบบโครงข่ายเส้นทางในกลุ่มเส้นทางวงแหวนรอบกรุงเทพมหานครและปริมณฑล
  • การบูรณาการทางหลวงพิเศษระหว่างเมืองและระบบราง โดยพิจารณานำแผนงานการพัฒนาโครงข่ายระบบรางทั้งโครงการรถไฟทางคู่ รถไฟสายใหม่ และรถไฟความเร็วสูง มาตรวจสอบสถานะและพิจารณาความเหมาะสมแนวเส้นทางที่สามารถปรับปรุงรูปแบบการพัฒนาให้เป็นไปตามนโยบายการบูรณาการการพัฒนาทางหลวงพิเศษระหว่างเมืองร่วมกับระบบราง รวมถึงเสนอแนะโครงการที่จะช่วยแก้ปัญหาคอขวดและการเชื่อมโยงโครงข่ายระบบราง